| Введение
Генеральный план сельского поселения Поройский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области (далее сельское поселение) выполнен в соответствии с градостроительным заданием администрации сельского поселения к муниципальному контракту совместно с Правилами землепользования и застройки.
Содержательно Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
В соответствии с назначением основного градостроительного документа, в Генеральном плане сельского поселения определяются:
- основные направления развития территории сельского поселения;
- зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;
- меры по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; сохранению и воспроизводству природно-ландшафтного комплекса села; улучшению условий проживания населения на проектируемой территории.
Исходя из вышеизложенного, основная цель работы – разработка социально-ориентированного градостроительного документа – Генерального плана, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности.
Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом и другими действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ № 244 от 26.05.11 г.
Исходный год проектирования – 2013 год,
- первая очередь – 2018 год,
- расчетный срок – 2033 год.
Проектные решения Генерального плана сельского поселения на расчетный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории сельсовета, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки сельского поселения.
Настоящие Положения Генерального плана предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими в пределах своих полномочий планирование развития территорий и использование земель для градостроительной деятельности, а так же органами, координирующими и контролирующими осуществление градостроительной деятельности, и организациями, независимо от организационно-правовой формы, а так же индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по разработке градостроительной документации, физическими лицами.
В качестве базовой информационной (текстовой и технико-экономической) основы для оценки современного уровня развития поселения использованы постановления и распоряжения администрации Липецкой области и Добровского муниципального района, статистическая информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, паспорт сельского поселения, материалы информационных запросов в администрацию сельского поселения, материалы Публичной кадастровой карты РФ, другие информационные и проектные материалы.
РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
1.1. Положение сельского поселения в административно-территориальном устройстве муниципального района
Сельское поселение Поройский сельсовет Добровского муниципального района находится на юго-западе Добровского муниципального района, расположенного в восточной части Липецкой области и в центре Европейской части России. Территория сельского поселения граничит на севере и востоке с сельским поселением Трубетчинский сельсовет Добровского муниципального района, на юге с Липецким муниципальным районом, на западе и северо-западе с Лебедянским муниципальным районом.
Границы и статус сельского поселения установлены Законом Липецкой области № 126-ОЗ от 23.09.2004 г. "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". В соответствии с ним, в состав территории сельского поселения входит один населенный пункт – село Порой (центр сельского поселения).
Согласно приложению к Закону Липецкой области № 126-ОЗ от 23.09.2004 г. № 112, граница территории Поройского сельсовета проходит от начальной точки 19 (стык Поройского, Трубетчинского сельсоветов и Лебедянского района) по границе ГЛФ (урочища Графский Лес), затем идет по восточной стороне с. Порой до пересечения с ручьем и дальше, меняя направление, по руслу ручья до точки 21.
Точка 21 расположена на стыке Поройского, Трубетчинского сельсоветов и Липецкого района, недалеко от урочища Васильевка. От точки 21 граница проходит по административной границе с Липецким районом до точки 20 (стык Поройского сельсовета, Липецкого и Лебедянского районов), далее от точки 20 до начальной точки 19 проходит по административной границе с Лебедянским районом.
Общая протяженность границы сельского поселения составляет 31,7 км
Таким образом, поселение имеет утвержденные в установленном порядке внешние границы.
Сельское поселение занимает территорию 4780 га. Общая численность населения – 541 человек, по состоянию на 01.01.2013 г.
Село Порой является административным центром сельского поселения. Оно расположено в северной части поселения, в 31 км к северу от областного центра (город Липецк), в 23 км к западу от районного центра (село Доброе).
Для целей территориального планирования поселения, основополагающим показателем являются территории населенных пунктов, площадь которых определяется в их границах. Однако для утверждения границ населенных пунктов и, соответственно, их площади, необходимо проведение землеустроительных работ.
1.2. Природно-ресурсный потенциал сельского поселения
1.2.1. Климатический и агроклиматический потенциал
Сельское поселение, согласно карте климатического районирования (СНиП 23-01-99), расположено во II-В климатическом районе. Климат умеренно-континентальный, с умеренно холодной зимой и жарким летом. Средняя годовая температура воздуха составляет 4,5-5°С, при этом абсолютный минимум температуры достигает - 38,4 °, абсолютный максимум - +38,5°(данные метеостанции г. Липецка). Среднее годовое количество осадков - 450 - 500 мм.
Зима не холодная, умеренная, с морозами в -5 - 15 °С, длится 140 - 143 дня, начинается по среднемноголетним данным 7.11 (дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 0 °С) и продолжается до 27.03. Снежный покров устанавливается в первой декаде декабря и держится 125 - 135 дней. Наиболее холодное время зимы - январь, его средняя температура - -9-9,5 °С. Зимой выпадает 75 - 100 мм осадков, высота снежного покрова в среднем составляет 47 см (максимальная - 99 см, минимальное - 11 см). Ветры в основном юго-западного направления, в среднем за зиму бывает 23 - 29 дней с метелями. Достаточно часто бывают оттепели.
Весна начинается 27.03 (дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 0 °С) и длится 47 дней. Вскрытие рек Становая Ряса и Воронеж происходит 25.03 - 12.04. Вегетационный период у растений начинается с 10.04, но заморозки возможны и в мае (средние даты их прекращения - 2.05). Осадков выпадает 100 - 125 мм.
Лето продолжительное и жаркое, оно начинается 17.05 (дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 15°С) и длится 109-114 дней. Наиболее жаркое время лета – июль, его средняя температура - +20°С. Летом выпадает 150-175 мм осадков.
Осень продолжительная, начинается 6.09 (дата перехода среднесуточной температуры воздуха через 15°С) и длится 63 дня. Фенологическая «золотая» осень длится до начала октября, затем наступают поздняя осень и предзимье. Осенью выпадает около 125 мм осадков.
Из климатических явлений, опасных для человека или способных причинить материальный ущерб, на данной территории регистрируются сильные ветры (очень редко - до урагана) и град. Однако бывают эти явления очень редко, их сила, как правило, не достигает катастрофических размеров, а масштабы причиненного ущерба незначительны.
В целом климатические условия благоприятны для организации и осуществления различных видов круглогодичного отдыха населения. Особые перспективы, учитывая погодные и климатические условия, имеет развитие различных видов рекреационных, спортивных и иных услуг в зимние и летние сезоны.
Прогрев земной поверхности происходит под действием солнечной энергии, поступающей в виде прямой и рассеянной радиации. Максимальная интенсивность поступающей радиации приходится на летние месяцы, в зимние периоды величины составляющих радиационного баланса минимальны. Средняя величина суммарной радиации составляет 80-90 ккал/см2. Радиационный баланс положителен в течение восьми месяцев.
Число часов солнечного сияния 1875, из них около 80% приходится на период с апреля по сентябрь.
По количеству осадков территория района относится к зоне умеренного увлажнения. В течение всего вегетационного периода такого количества осадков достаточно для обеспечения влагой почвы, но в отдельные годы наблюдается недостаточность влаги.
В течение года преобладает западный (18%), юго-западный ветер (18%). В июле его повторяемость составляет соответственно 14% и 22%. В январе преобладают ветры юго-западного (26%) и северо-западного (22%) направлений.
1.2.2. Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы
Инженерно-геологические условия определяются рельефом и геоморфологией, геологическим строением, гидрогеологическими условиями, наличием инженерно-геологических процессов.
Элементы геоморфологии и рельеф.
Литологический состав пород территории сельского поселения практически однороден и представлен песками и линзами глин, кварцевых и железистых песчаников и частично известняками. Здесь получили распространение суффозионные западины, эрозионные процессы протекают слабо. Среднее годовое количество осадков колеблется в пределах 450 - 500 мм, средний годовой сток 100 - 120 мм. Район водообеспечен, отмечается разнообразие в почвенном покрове, наличие болот, в том числе сфагновых.
Долинная система Воронежа и его притоков имеют значительный возраст, что выразилось в формировании спектра террасовых уступов на склоне водораздела. Большая их часть сохранилась фрагментарно, поверхность сильно моделирована многовековым сельскохозяйственным использованием и продолжающейся распашкой и застройкой. Неогеновые террасы - самые верхние. Они перекрыты чехлом позднейших лессовидных отложений, ниже по рельефу залегают четвертичные террасы различного возраста.
Геологическое строение.
В геологическом строении территории сельского поселения участвуют как четвертичные, так и дочетвертичные образования.
Самыми древними отложениями являются породы девона, представленные доломитами, известняками с прослоями мергелей и глин, общей мощностью до 600 м. Отложения девона распространены повсеместно.
На отложениях девона с размывом залегают глины, известняки, гравий, галька карбона, мощностью до 100 м и выходящие на поверхность в виде небольших пятен в северной части области. С девонскими каменноугольными отложениями связаны многочисленные месторождения карбонатного и каменно-строительного сырья.
Выше залегают отложения юры, представленные песками, песчаниками, мергелями, глинами, общей мощностью до 100 м. На поверхность отложения юры нигде не выходят.
Пески и песчаники мела, мощностью до 70 м, перекрывают отложения юры и на поверхность не выходят.
Меловые отложения перекрыты палеогеновыми песками (мощностью 20 м) и песками с линзами и прослоями глин неогена (мощностью до 80 м).
Коренные отложения повсеместно, за исключением отдельных участков, перекрыты четвертичными отложениями, что обусловлено расположением рассматриваемой территории в обширной древней долине доледникового стока. Высокие надпойменные террасы покрывают песчано-глинистые среднечетвертичные аллювиальные отложения, поймы и нижние надпойменные террасы - песчаные современные и верхнечетвертичные аллювиальные отложения.
Минерально-сырьевые ресурсы.
По данным, предоставленным отделом геологии и лицензирования по Липецкой области, на территории сельского поселения расположено одно месторождение керамических глин на западе сельского поселения.
Таблица 1. Минерально-сырьевые ресурсы сельского поселения
№
п/п Название Вид полезного ископаемого Запасы кате-гории А+В+С1 Запасы кате-гории
С2 Состояние исполь-зования Место расположения
1 Залежь IX-г керамические глины н.д. н.д. н.д. к юго-западу от села Порой
1.2.3. Водные ресурсы
В гидрогеологическом отношении рассматриваемый район расположен в пределах центральной части юго-восточного крыла Московского артезианского бассейна. Сложность гидрогеологических условий определяется высокой степенью дренированности и проницаемости отложений, отсутствием выдержанных региональных водоупоров, что способствует образованию мощной зоны активного водообмена и, как следствие, весьма слабой защищенности основных водоносных горизонтов.
Подземные воды приурочены ко всем водонесущим разновидностям отложений.
Водоснабжение сельского поселения осуществляется за счет подземных вод фаменского горизонта верхнедевонских отложений (задонско-елецкий водоносный горизонт), характеризующихся достаточно высокими дебитами и удовлетворительным качеством подземных вод.
Водоносные горизонты четвертичных отложений по своему характеру являются грунтовыми и верховодками. Они отличаются крайней невыдержанностью, что связано с изменчивостью литологии пород, как по глубине, так и по простиранию. Воды подвержены загрязнению, так как статический уровень этих вод располагается на глубине от 0,1 до 6-8 м от поверхности. Питание вод четвертичных отложений происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и талых вод. Иногда источником питания служат воды коренных пород, реже поверхностные воды рек.
Нижнемеловые песчано-глинистые отложения характеризуются спорадидеским распространением и очень слабой обводненностью. Выдержанных водоносных горизонтов в этих толщах нет.
Состав вод гидрокарбонатный, качество воды в основном отвечает основным требованиям санитарных норм для питьевой воды. Дебит артезианских скважин 20-30 м3 в час.
Также поверхностные воды на территории сельского поселения представлены несколькими небольшими прудами, частично пересыхающими в летнее время.
1.2.4. Почвенные ресурсы
По схеме почвенного районирования Липецкой области территория сельского поселения и Добровского района лежит в пределах 3-х подрайонов Зандрово-террасового лесостепного почвенного района левобережий Дона и Воронежа Левобережного почвенного округа: зандрового подрайона, подрайона первой и второй надпойменных террас р. Воронеж и Матыро-Воронежского подрайона (Ахтырцев, Сушков, 1983). Главные особенности этого района заключаются в широком распространении древнеаллювиальных и водно-ледниковых двучленных почвообразующих пород и в формировании суглинистых, супесчаных и песчаных почв. Почвенные комбинации состоят из светло-серых, серых и темно-серых лесостепных почв, серых поверхностно-глеево-элювиальных и болотных почв западин, песков равнинных задернованных, пойменных луговых и пойменно-лесных почв.
Для подрайона первой и второй надпойменных террас р. Воронежа характерно повсеместное развитие древнеаллювиальных отложений легкого механического состава. Небольшая часть территории покрыта лесами, что определяет особый характер структуры почвенного покрова, включающего главным образом пески равнинные задернованные (10,9 %) серые лесостепные почвы легкого (31,6 %) и суглинистого (20,2 %) механического состава.
Зандровый подрайон имеет сильно всхолмленный рельеф, высокую облесенность, легкие почвообразующие породы водно-ледникового происхождения, что определило формирование разреженно-древовидных предельно-лесных литогенных сочетаний из серых лесостепных почв (24%), а также серых поверхностно-глеево-элювиальных почв и песков задернованных.
Структура почвенного покрова достаточно сложна. Как правило, непосредственно к руслу реки примыкает бечевник, попеременно появляющийся то на левом, то на правом берегу. Он представлен узкими, линейно-вытянутыми контурами слабозадернованного прируслового (пляжного) песка. Это зона активного отложения грубозернистого речного аллювия.
За ней следует собственно прирусловая часть поймы, имеющая волнистый рельеф; почвенный покров представлен комбинациями зернисто-слоистых и слоистых почв. Для центральной поймы характерны комбинации пойменных слоисто-зернистых (занимают возвышенные гривы), зернистых (занимают пониженно-равнинные части поймы) и болотных (по заболоченным замкнутым понижениям) почв. В притеррасной зоне формируются аллювиальные влажно-луговые иловато-болотные почвы, а в глубоких понижениях - торфяники.
Следует указать, что для данной территории очень характерны пески, занимающие значительные площади. Выделяются слабо-, средне- и сильногумусированные, а также подвижные пески. Основные песчаные массивы приурочены к нижним надпойменным террасам с неровным, переработанным ветром, бугристым рельефом. Значительная часть песков залегает на ровных водораздельных зандровых пространствах.
Черноземные почвы сформировались под покровом лугово-степной растительности, оставляющей в почве ежегодно большое количество органического вещества, обуславливающего высокую гумусность черноземов, аккумуляцией в нем элементов зольного питания, а также наличием ясно выраженной комковато-зернистой структуры.
Черноземы представлены следующими подтипами: оподзоленными и выщелоченными. Они расположены на водораздельных плато, слабопологих и пологих склонах различных экспозиций. Преобладают среднегумусные среднемощные глинистые и суглинистые разновидности данных почв. Встречаются участки, занятые высокогумусными мощными черноземами. Значительное распространение получили серые лесные разновидности почв. Серые лесные почвы образовались под покровом широколиственных лесов. Эти почвы по сравнению с черноземными бедны перегноем. Распространены луговые, лугово-черноземные, влажнолуговые, лугово-болотные и болотные почвы.
Плодородие почв подвергается ежегодно незначительным изменениям. Основными причинами убывания плодородия следует назвать, как природные факторы (наличие эрозионных склонов, поднятия уровня грунтовых вод), так и нарушение баланса азота и других питательных веществ (подвижного фосфора и обменного калия), вынос которых не восполняется вносимыми удобрениями; снижением уровня культуры земледелия в последние годы.
Для повышения плодородия почв необходимо внедрять научно-обоснованную систему земледелия, позволяющую устранить негативные явления, приводящие к деградации плодородия почв.
Для повышения эффективного плодородия необходимо систематическое внесение органических и минеральных удобрений. Удобрения увеличивают запас питательных веществ в почве, улучшают водный и воздушный ее режимы, структуру, увеличивают холодостойкость озимых культур, устойчивость сельскохозяйственных культур к засухе, а также повышают сопротивляемость их к вредителям и болезням.
Важную роль в защите почв от эрозии играет растительный покров, поэтому на склоновых пастбищах к противоэрозинным мероприятиям относится пастбищеоборот, который предусматривает нормальный выпас скота, поверхностное улучшение травостоя. Кроме того, необходимо проводить снегозадержание и регулирование снеготаяния.
Для борьбы с линейной водной эрозией и предотвращения роста оврагов необходимо сохранение существующей древесно-кустарниковой растительности, облесение склонов и вершин оврагов и балок, строительство простейших гидротехнических сооружений.
Наиболее существенное влияние на сохранение и увеличение плодородия почв оказывает система удобрений.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости применения мероприятий по охране почв, восстановлению и повышению их плодородия.
Рациональное использование земель включает введение и освоение севооборотов с правильным и обязательным соблюдением чередования культур, с экономически правильной структурой посевных площадей, систему обработки почв, направленную на повышение ее плодородия.
1.2.5. Растительный и животный мир
На территории сельского поселения отмечено произрастание более 1000 видов растений. На территории Добровского района встречается около 1000 видов растений, что составляет 70 % от флоры Липецкой области. Преобладают виды сосновых и сосново-широколиственных лесов, ольшаников, низинных и переходных болот, псаммофитные и водные комплексы.
Флористический район характеризуется более чем 130 специфическими видами (10% от флоры области), большинство из которых не встречаются за пределами долины реки Воронеж.
Террасированная долина р. Воронеж представляет собой «коридор» распространения северных элементов флоры вглубь лесостепной полосы, а также встречного потока южных элементов к северным границам своего ареала.
Лесная группа растений насчитывает 130 видов. Из них 116 таежных, бореальных видов, около 100 видов составляют подтаежную группу растений; неморальная группа включает 70 видов широколиственных лесов. Лесостепная группа видов насчитывает менее 190 видов.
Растительность сельского поселения многообразна. Она включает лесные, кустарниковые, травяные сообщества.
Лесами покрыта значительная часть территории сельского поселения. Леса представлены сосняками, дубравами, березняками, осинниками, ольшаниками, осокорниками и ветляниками.
Животный мир. Фауна сельского поселения разнообразна, представлена дикими и домашними животными. Здесь обитают 60 видов животных, около 30 видов рыб, десятки тысяч видов беспозвоночных.
Видовой состав млекопитающих относится к следующим отрядам: насекомоядным, рукокрылым, хищным, грызунам, парнокопытным. Из млекопитающих большинство видов животных обитает в лесах. Это лось, кабан, волк, лисица, барсук, и некоторые другие виды. На территории района водятся волки, лисицы, хорьки, зайцы, лоси. В реках и озерах обитают выхухоли, водяные крысы, речные выдры, ондатры.
Разнообразен и многочислен мир пернатых. Некоторые виды обитают на территории района постоянно. Основная же масса птиц на зиму улетает на юг и возвращается обратно в теплое время года.
Большинство птиц (соловьи, кукушки и др.) обитает в лиственных и смешанных лесах. На реках и озерах гнездятся водоплавающие птицы. Среди них – утки, кулики, цапли. Жаворонки, желтые трясогузки, перепела, серые куропатки обитают в полях и на лугах. Также распространены такие виды как домовой воробей, галка, сорока, сизый голубь. Сюда же можно отнести ворону, серую куропатку, большинство видов дятлов и обыкновенную овсянку.
В водоемах также обитают раки, моллюски, из земноводных – лягушки, жабы, тритоны.
Из пресмыкающихся водятся ужи, гадюки, ящерицы.
Разнообразен мир насекомых. Это различные жуки, бабочки, стрекозы, прямокрылые, пчелы, осы, шмели.
В Красную книгу Липецкой области занесены редкие и исчезающие виды животных: речная выдра, заяц-беляк, степной хорь, европейская норка, обыкновенная белка, сурок-байбак, лесная соня, лесная мышовка, темная мышовка, обыкновенный хомяк, степная пеструшка, серая жаба, ящерица живородящая, серый журавль, седой дятел, жук-носорог, богомол обыкновенный, тритон гребенчатый и другие.
1.2.6. Лесосырьевые ресурсы
Леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу (2006г. ст.10) по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Удельный вес лесов в общей площади сельского поселения составляет более 11%.
Согласно Проекту организации ведения лесного хозяйства Добровского лесхоза, все леса отнесены к категории особо ценных лесных массивов. Общее состояние лесов удовлетворительное, по сравнению с предыдущим лесоустройством общий запас сухостойного и поврежденного леса уменьшился. Помимо естественного отмирания и усыхания деревьев на санитарное состояние лесов оказывает влияние хвое-листогрызущие вредители и грибковые заболевания. Общая площадь лесов, относящихся к Трубетчинскому лесничеству на территории сельского поселения составляет 543,9 га.
Приоритетным направлением на территории лесного фонда является аренда участков в рекреационных и культурно-оздоровительных целях, что необходимо поддерживать и расширять сферу услуг.
1.2.7. Ландшафтно-рекреационный потенциал
Природные рекреационные ресурсы представляют собой комплекс физических, биологических и энергоинформационных элементов и сил природы, которые используются в процессе восстановления и развития физических и духовных сил человека.
Территория сельского поселения располагает значительным рекреационным потенциалом.
На территории поселения расположены леса. Животный мир представляют зайцы, лисы, косули. Разнообразие животного мира создает большие возможности для любителей охоты.
Лес, луга на территории поселения богаты целебными травами, разнообразными грибами, ягодами, что делает его весьма привлекательным для отдыха.
Климат умеренно-континентальный с теплым продолжительным летом и умеренно-холодной зимой, наиболее благоприятен для летних видов отдыха и, в меньшей степени, для зимних видов туризма.
1.3. Историко-градостроительный анализ территории сельского поселения
Вольно раскинулись по берегам реки Проточный Парой дубравы. Здесь заканчиваются владения начальника сторожевой службы боярина Никиты Романовича Захарьина-Юрьева. Места пограничные, необходима надежная защита. Идет XVI век, нападение татар, кочевых племен - не редкость.
Решено основать здесь «пустынь», т.е. небольшую монастырскую общину. В те времена монастыри становились надежными укреплениями. Русские князья строили их в стратегически важных пунктах. В каменных зданиях хранили запасы оружия, продовольствия. Под видом монахов скрывали живую силу. Многие монастыри, как, например, Троице-Сергиевский могли выдержать многомесячную осаду. В истории Руси они сыграли немаловажную роль.
Когда еще Батый‚ а потом другие ханы во время татаро-монгольского ига предоставили льготы всем церковным людям: освободили от переписи и обложения данью, объявили личную и имущественную неприкосновенность, никто не пошел на уступки. Духовенство сохранило союз с князьями, а льготы использовала в интересах государства.
Все это позволяет считать застройку и заселение земель по Проточному Парою важным мероприятием, имеющим государственное значение. Почему место стали называлось «пустынь»?
Название пошло от слова «пустынник», т.е. представитель монастыря, посланный для разведки вновь присоединенных земель или освоения пустующих территорий.
На разведанные земли боярин Никита Романович стал переводить крестьян из родовой Скопинской вотчины. А затем, усиливая охрану наделять здесь землей лебедянских служилых.
Стали здесь оседать и «охочие» вольные люди и те, кто бежал на окраины из-за преследования властей, из-за помещичьего гнета.
Земли было много, поэтому каждого вновь прибывшего принимали. Вскоре здесь образовался целый поселок, который по реке и стал называться Парой. Сама же Паройская пустынь, т.е‚ монастырская община, которая уже сыграла свою роль в заселении и укреплении этой границы, была переведена далее на юг, в район Студёных ключей (ныне территории Липецка).
Для лучшего обзора охраняемой местности служилые Пароя возвели в степи несколько сторожевых курганов. В конце ХVII века необходимость в них отпала, они стащит распахиваться и постепенно исчезали.
По пятой ревизии (1795 г.) в Парое уже числится 737 человек однодворцев. Наиболее распространенные фамилии Копытины и Струковы. В начале ХIХ века здесь имелось мелкопоместное владение: поручица А. Кузьмина имела - 17, а чиновник А.Сошников 12 мужских «душ».
В 1912 г. здесь было уже 350 дворов и 2747 жителей. Рост населения значительный, однако площадь используемых земель осталась той же. Урожай с пятидесяти десятин из них сдавали церкви. Росла кулацкая верхушка и беднела большая часть крестьянства.
В 1917 году, когда произошла революция, в селе тоже произошли перемены.
В 1924 году была создана первая партийная ячейка, был организован колхоз «Светлый путь», объединивший улицы Конец, Широкая Ляда, Князевка. Второй колхоз назывался «Первое мая». В него вошли крестьяне с улиц Сельская, Кочетовка, Кричаловка, Зотовка, Захаркина Слобода.
Третий колхоз назывался имени Калинина, он объединял крестьян с улиц Сторона, Сосновка‚ Кувшиновка‚ Набережная.
Первое упоминание о существовании в селе Порой школы относятся к 1868 году. Это была двухклассная церковно-приходская школа, занятия в которой вёл священник. Но занятия велись не регулярно.
В 1896 году в селе на средства крестьян была построена первая земская четырёхлетняя школа. В 1923 – 24 годах в селе значатся две школы: одноклассная и двухклассная.
В 1934 году в селе открывается семилетняя школа, которая затем была преобразована в восьмилетнюю.
Под школу были отведены три приспособленные здания: два церковных дома и часть купеческого дома, которые разбросаны по центру села на расстоянии 500 м друг от друга. В классах численность детей намного превышала санитарные нормы. Часто за одной партой приходилось сидеть по трое, а то и по четверо. А, чтобы получить среднее образование, нужно было по бездорожью в грязь и слякоть ходить в соседнее село за семь километров или снимать там квартиры.
Вопрос о постройке нового здания школы стоял очень остро. И только в 1972 году, написав прошение от жителей села и педагогического коллектива в Совет министров, удалось решить этот вопрос. В 1973 году было начато строительство новой современной школы и уже в сентябре 1974 года двухэтажная красавица-школа принимала своих первых учеников. Это была уже средняя общеобразовательная школа.
Здание школы действует и по нынешний день. Оно радует светлыми, уютными и просторными классами и коридорами, учителями, увлечёнными своей работой и весёлым смехом детей. Теперь в школе есть компьютерный класс с выходом в Интернет, современное мультимедийное оборудование, вновь отремонтированные и оснащенные новым оборудованием кухня и столовая, тренажёры, тёплые туалеты.
К сожалению, в связи с демографическим спадом 90-х годов, в 2009 году школа была реорганизована из средней в основную. Но при школе открыта группа раннего дошкольного развития полного дня, которую посещают 18 ребятишек.
1.4. Анализ реализации предшествующей градостроительной документации
По информации, полученной от отдела архитектуры и строительства Добровского муниципального района, данные о наличии предшествующих документов территориального планирования в отношении населенных пунктов сельского поселения отсутствуют.
Указанные обстоятельства предопределяют объективную необходимость подготовки документов территориального планирования в отношении сельского поселения. В качестве такого документа в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации определен Генеральный план сельского поселения. В соответствии с Градостроительным кодексом и градостроительным заданием, генеральный план разрабатывается в комплексе с новыми Правилами землепользования и застройки сельского поселения.
1.5. Население и демография
Население, его динамика и возрастная структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, одним из первостепенных, главных элементов формирования градостроительной системы любого уровня. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории сельского поселения.
Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории. Сложная демографическая ситуация наблюдается на территориях сельских поселений всего Добровского района, и на сегодня вопрос о создании современных сельских поселений и обеспечение его населения высоким уровнем жизни крайне актуален.
В настоящее время продолжается убыль сельского населения и за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости, и за счет миграции сельской молодежи в более крупные населенные пункты.
Основные причины этого – экономически неблагоприятные условия жизни и отсутствие возможностей для большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы. Доступность многих бытовых благ в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни. При этом без привлечения молодежи на село нельзя устойчиво развивать сельские территории.
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации, и лишь частично компенсируют естественные потери населения. На демографическую ситуацию, как в целом по району и по стране, продолжают сказываться последствия системных кризисов. На уровне рождаемости отражается влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Коэффициент рождаемости соответственно 1,2 рождений на одну женщину.
Расположение сельского поселения способствует тому, что наличное население значительно превышает постоянное. В сельском поселении наблюдаются интенсивные сезонные и недельные колебания численности населения. Летний максимум численности связан с дачным движением, а максимум, приходящийся на конец рабочей недели и выходные, - с перемещением значительного числа людей, главным образом из Липецка, Чаплыгина, Москвы, в загородные дома. С учетом этих колебаний данные по наличному населению требуют дооценки в сторону увеличения.
Настораживает продолжающийся процесс старения населения. Доля населения пенсионного возраста в сельском поселении Поройский сельсовет составляет 37 %, тогда как в целом по области этот показатель не превышает 18%.
Состояние здоровья и уровень смертности населения адекватно отражаются на продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни на территории Добровского района составила 68,9 лет.
Вместе с тем, снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.
Поэтому в результате получается, что отсутствие необходимого трудоспособного сельского населения постепенно ведет к процессу самоликвидации населенных пунктов. Следовательно, снижается эффективность использования земли, уменьшается динамичное развитие производительных сил, что не позволяет поднять экономику сельских территорий в целом.
Численность населения проживающего на территории сельского поселения Поройский сельсовет на начало 2013 года составила 541 человек, что на 9 человек больше уровня 2012 года. При этом:
- численность детского населения (до 16 лет) – 73 человека (из них дошкольников – 32 детей и школьного возраста – 41 человек);
- численность населения трудоспособного возраста – 269 человека;
- численность населения пенсионного возраста – 199 человек.
В процентном соотношении мужчины и женщины составляют 43,4 и 56,6 процентов соответственно. Такая разница формируется за счет преобладания женщин в возрастных когортах, испытывающих «эхо войны», и большей, чем в среднем по России, разницы в продолжительности жизни мужчин и женщин. Наиболее ярко эта диспропорция выражена в возрастах старше 60 лет, в особенности в группе 70 лет. В этом возрасте количество мужчин и женщин соотносится как 25,4 % и 74,6 %. Такая разница в продолжительности жизни говорит о высокой остроте социальных проблем сельского поселения.
Таблица 2. Динамика численности населения сельского поселения (чел.)
№ п.п. Показатель 01.01.2010 01.01.2011 01.01.2012 01.01.2013
1 Численность населения, всего 633 549 532 541
2 Численность детей в возрасте от 0 до 6 лет 34 29 22 32
3 Численность детей в возрасте от 7 до 16 лет 58 45 45 41
4 Численность населения старше трудоспособного возраста 222 207 203 199
5 Численность населения трудоспособного возраста 287 268 248 269
6 Численность работающих 166 148 166 172
7 Численность неработающих 102 86 70 54
Трудовые ресурсы и занятость населения.
По данным на 1 января 2013 года численность населения трудовых ресурсов составила 269 человек.
Таблица 3. Структура трудовых ресурсов сельского поселения по видам занятости
Наименование показателя Численность, чел.
Трудовые ресурсы всего 269
в том числе:
- в трудоспособном возрасте 269
- старше трудоспособного возраста -
- подростки -
Занято в экономике муниципального района 99
в частном секторе 68
в КФХ, включая наемных рабочих -
на частных предприятиях 5
индивидуальные предприниматели и лица, занятые у них 7
лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции 56
Учащиеся трудоспособного возраста 11
Работающие за пределами сельского поселения 72
Трудоспособное население, не занятое в экономике 19
Как видно из представленных данных, только менее половины трудоспособного населения трудится в районе. Остальная часть (около 27%) работает за пределами района, 21% трудится в личных подсобных хозяйствах и около 7% не занято в экономике.
Вывод:
Демографическая ситуация на территории сельского поселения характеризуется:
- низкой рождаемостью,
- относится к регрессивному типу.
В поселении наблюдается процесс депопуляции населения. Депопуляция сопровождается старением населения, сокращением продолжительности жизни населения.
Для улучшения демографической ситуации сельского поселения, как и района в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:
- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;
- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;
- повышение уровня рождаемости;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;
- улучшение миграционной ситуации.
Среди занятого в экономике населения изменения по численности незначительные. Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда и создание новых рабочих мест.
1.6. Экономическая база и анализ бюджета
Значительный природно-ресурсный потенциал является определяющим фактором его социально-экономического развития.
На территории Поройского сельсовета отсутствуют промышленные и перерабатывающие предприятия определяет зависимой как экономику (в том числе и социальную сферу), так и бюджет Поройского сельсовета от изменения внешних экономических условий.
В настоящее время основой экономического потенциала сельского поселения является сельское хозяйство.
В нем задействовано ЗАО СХПК «Мокрое», одно крестьянское (фермерское) хозяйство «Аксеновы» и 297 личных подворий. В сельскохозяйственном обороте находится более 3594 гектаров сельскохозяйственных угодий. Развиваются личные подсобные хозяйства.
На территории сельского поселения выращивается рапс, кукуруза на зерно и на корм, кормовые культуры, пшеница, ячмень, подсолнечник.
Сфера торговли в сельском поселении представлена двумя магазинами. Общая торговая площадь составляет 129 кв.м. Бытовое обслуживание производится комплексно-приемным пунктом ООО "Доброебытсервис".
Социальная инфраструктура представлена школой в селе Порой, МУК "Поройский досуговый центр культуры" (дом культуры в селе Порой), почтовым отделением и ФАПом в селе Порой.
Анализ бюджета сельского поселения.
Администрация сельского поселения проводит бюджетную политику в соответствии с принципами бюджетного устройства РФ. Доходная часть бюджета поселения формируется за счет поступлений от:
- налога на доходы физических лиц;
- налога на имущество физических лиц;
- дохода от использования муниципального имущества;
- безвозмездных поступлений от других бюджетов;
- государственных дотаций;
- субсидий и субвенций.
Таблица 4. Показатели бюджета сельского поселения, тыс.рублей
Показатели 2008 2009 2010 2011 2012
Доходы местного бюджета
Всего 5 173,0 2 232,0 2 519,0 3 223,0 3 422,0
Налог на доходы физических лиц 61,0 62,0 64,0 65,0 83,0
Налоги на имущество, в т.ч.: 125,0 271,0 365,0 384,0 212,0
- Налог на имущество физических лиц 5,0 12,0 12,0 13,0 25,0
- Земельный налог 120,0 259,0 353,0 371,0 187,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 120,0 29,0 7,0 95,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 170,0 2,0 462,0 59,0
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 4 810,0 1 753,0 2 027,0 2 212,0 2 972,0
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1 569,0 1 659,0 1 896,0 1 852,0 2 115,0
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 3 057,0 41,0 9,0 280,0 802,0
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 83,0 53,0 52,0 56,0 55,0
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 100,0 70,0 24,0
Расходы местного бюджета
Всего 5 052,0 2 255,0 2 494,0 3 147,0 3 571,0
Общегосударственные вопросы, в т.ч. 1 072,0 1 217,0 1 305,0 1 474,0 1 488,0
- расходы на содержание работников органов местного самоуправления 990,0 1 039,0 1 019,0 1 118,0 1 088,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3,0 16,0 28,0
Дорожное хозяйство (дорожные фонды) 810,0
Жилищно-коммунальное хозяйство 3 186,0 340,0 258,0 740,0 439,0
Культура, кинематография и средства массовой информации 687,0 618,0 846,0 869,0 746,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт 6,0 4,0 1,0 8,0 4,0
Иные межбюджетные трансферты 18,0 21,0 16,0
Профицит (+), дефицит (-) 121,0 -23,0 25,0 76,0 -149,0
Как видно из представленных данных, действующая система налогообложения в сельском поселении пока практически не зависит от эффективности работы функционирующих на его территории предприятий. Существующие местные налоги и налогооблагаемая база сельского поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Большой проблемой является высокая дотационность бюджета Поройского сельсовета.
Вывод:
Основной проблемой сельского поселения является незначительное увеличение поступлений собственных доходов в бюджет поселения. Оставленные в распоряжении муниципального образования местные налоги не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, достаточной для решения вопросов местного значения, закрепленных за поселением. Как следствие, поселение имеет низкую бюджетную обеспеченность за счет собственных доходов.
1.7. Земельный фонд сельского поселения, категории земель
1.7.1. Общее состояние земельного фонда
Согласно законодательству, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
В свою очередь, каждая из категорий, имеет разделение по целевому назначению и соответствующему разрешенному использованию.
По данным администрации сельского поселения и в результате комплексного анализа территории сельсовета и кадастрового учета земельных участков, распределение земель Поройского сельсовета выглядит следующим образом (на основании кадастровой оценки от 2005 ОАО "Гипрозем"):
Таблица 5. Распределение земель сельского поселения по категориям (по данным сельсовета)
№ Категория Площадь, га Доля, %
Общая площадь земель в границах муниципального образования, всего, тыс. га 4780 100%
1 Земли населенных пунктов 633,5 13,25%
2 Земли сельскохозяйственного назначения 3594,5 75,20%
3 Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны 0,6 0,01%
4 Земли особо охраняемых территорий и объектов - -
5 Земли лесного фонда 551,5 11,54%
6 Земли водного фонда - -
7 Земли запаса - -
Однако данное распределение земель при ближайшем рассмотрении выглядит не совсем корректным.
Так, по представленным данным, неверно определен состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны.
Также, данные о площади населенных пунктов не соответствуют с данными по обмеру чертежа почти на 7%.
Такое количество несоответствий позволяет говорить о том, что данные, имеющиеся у администрации сельского поселения не верны. По нашему мнению, несколько завышена территория земель населенных пунктов, в то время как не совсем точно определены территории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики и обороны, водного фонда, а территория земель сельскохозяйственного назначения занижена.
На основании данных обмера по предоставленным картографическим материалам и данных государственного кадастрового учета, распределение земель сельского поселения выглядит следующим образом:
Таблица 6. Распределение земель сельского поселения по категориям (по данным картографических материалов и кадастрового реестра)
№ Категория Площадь, га Доля, %
Общая площадь земель в границах муниципального образования, всего, тыс. га 4780 100%
1 Земли населенных пунктов 590 12,34%
2 Земли сельскохозяйственного назначения 3644,9 76,25%
3 Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны 1,2 0,03%
4 Земли особо охраняемых территорий и объектов - -
5 Земли лесного фонда 543,9 11,38%
6 Земли водного фонда - -
7 Земли запаса - -
Таким образом структура распределения земель по категориям внутри сельского поселения характеризуется относительно не высокой долей земель сельскохозяйственного назначения (около 76%), земли населенных пунктов составляют более 12%, промышленности, транспорта менее 0,03%, земли лесного фонда почти десятую часть территории (11,4%).
Остальные категории земель в сельском поселении по официальным данным отсутствуют.
1.7.2. Земли сельскохозяйственного назначения
Согласно Земельному кодексу РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана сельского поселения, согласно статье 23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо однозначно установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.
По расчетным данным, земли сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения занимают 3644,9 га. Исходя из этой площади территории земель сельскохозяйственного назначения, они делятся на земли сельскохозяйственного использования (пашни), под постройками, водными объектами и т.д. (Таблица 7).
Таблица 7. Использование земель сельскохозяйственного назначения
Сельскохозяйственные земли Га в % к общей площади земель с/х назначения
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе: 3644,9 100%
- для сельскохозяйственного использования 3515,5 96,45%
- под лесами 6 0,16%
- под полезащитными полосами 23 0,63%
- земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящие в лесной фонд 24 0,66%
- под обособленными водными объектами 4 0,11%
- под внутрихозяйственными дорогами 25 0,69%
- прочие земли (болота) 47,4 1,30%
Из всех сельскохозяйственных земель более 96% пригодно для сельскохозяйственного использования, что говорит о высоком аграрном потенциале сельского поселения.
Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения
В результате кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения утвержденной решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области № 2797 от 28 ноября 2011 г общая стоимость земель сельскохозяйственного назначения сельского поселения составляет 178,38 млн. рублей.
Средняя стоимость 1-го квадратного метра составила 5,44 рубля.
1.7.3. Земли населенных пунктов
В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с Земельным кодексом "границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий".
В составе сельского поселения, земли населенных пунктов находятся в границах села Порой. Площадь земель населенных пунктов по данным администрации сельского поселения составляет 633,5 га.
На основании обмера чертежа и кадастрового деления земель сельского поселения общая площадь земель населенных пунктов составляет 590 га.
Такое значительное расхождение объясняется тем, что в настоящее время площадь земель населенных пунктов точно не определена, так как законодательно не установлены границы населенного пункта сельского поселения. Для закрепления границ требуется установить координаты поворотных точек (данные координаты в соответствии с кадастровым делением приведены в Приложении к настоящему генеральному плану).
Кадастровая оценка земель населенных пунктов поселения
Кадастровая оценка земель населенных пунктов утверждена решением управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 28.12.2012 г. № 3930 " Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области".
Средние показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчёта кадастровой стоимости земельных участков, при определении которой учитываются как физические характеристики земельного участка, так и совокупность вещных и обременительных прав на данный земельный участок. Определены средние показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Липецкой области в рублях за один квадратный метр по 17 видам функционального использования земель. Сводные данные по кадастровой оценке земель населенных пунктов приведены в Таблице 8.
Таблица 8. Кадастровая оценка земель населенных пунктов в сельском поселении
№ п.п. Наименование видов использования земель Кадастровая стоимость земель, руб./кв.м.
Порой Добровский район, сред. значение
1 Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной застройки - 1 027,19
2 Земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки 33,91 121,85
3 Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок - 712,63
4 Земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества - 36,30
5 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания 183,7 519,36
6 Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц - -
7 Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения 170,8 614,89
8 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения - 326,71
9 Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - 329,44
10 Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов - -
11 Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов - 702,20
12 Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте - 18,99
13 Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов 34,87 130,59
14 Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами - -
15 Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования 5 5,00
16 Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные. - -
17 Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии 93,58 330,49
Собственность на землю в границах населенных пунктов поселения распределяется на частную, в т.ч. собственность физических и юридических лиц, а также на государственную - федеральную и областную; муниципальную – районную и поселенческую, согласно требованиям земельного законодательства.
Значительная часть земельных участков на территориях населенного пункта поселения относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и согласно Земельному кодексу РФ, право распоряжения такими землям имеет муниципальный район. Фактически, это те земли, на которых беспроблемно можно планировать размещение объектов муниципального значения.
1.7.4. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения
В соответствии с п.6 ст. 23 Градостроительного кодекса, на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах сельских поселений отображаются существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
Согласно законодательству, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ведет учёт земель в целом по району, без учета его административного деления на муниципальные образования, что делает невозможным разбивку земель по категориям применительно к отдельному муниципальному образованию. Ввиду этого невозможно определить, сколько гектаров занято землями этой категории, применительно к сельскому поселению Поройский сельсовет.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
- земли промышленности;
- земли энергетики;
- земли транспорта;
- земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
- земли для обеспечения космической деятельности;
- земли обороны и безопасности;
- земли иного специального назначения.
По данным, предоставленным администрацией сельского поселения, общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения составляет 0,6 га.
Однако в результате комплексного анализа было выяснено, что эти данные в настоящее время устарели. Некоторые земельные участки, относящиеся к землям данной категории не учтены в расчетах.
Таким образом, в настоящее время площадь указанных земель составляет 1,2 га.
Таблица 9. Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории сельского поселения
№ п/п Кадастровый номер участка Местоположение участка Разрешенное использование Площадь, кв.м Цена за 1м
1 48:05:0030101:1 обл. Липецкая, р-н Добровский, а/д Тележинка-Порой с подъездом в ур.Широкая Ляда в с.Порой Под объекты транспорта Автомобильного 5 900,00* 2,73
2 48:05:0040101:1 обл. Липецкая, р-н Добровский, а/д Порой-а/д Доброе-Лебедянь Под объекты транспорта Автомобильного 6 200,00 2,57
ИТОГО 12 100,00
* - данные приведены на основании обмера чертежа.
Общая площадь земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории сельского поселения по обмеру чертежа составляет 1,2 га. Представить более точные данные в настоящее время не представляется возможным т.к. четкого деления таких объектов как автомобильные дороги на сельсоветы не предусмотрено.
|
